Colectivos Praxis Insumisa

Rótelo 8: EBSA ¿tuya, mía, nuestra o de quién?

2012-02-01T15:05:00.000-05:00

Estudiantes de Colombia, reciban un abrazo del Pueblo Wounaan

2011-12-21T14:43:00.000-05:00

Hermanos y hermanas, amigos y amigas universitarios de Colombia,

Reciban una voz de solidaridad por parte de los estudiantes de la Escuela de Comunicación para la Vida, de la organización CAMAWA del Pueblo Wounaan, del municipio Litoral del San Juan en el Chocó.

Recibimos los boletines de la movilización estudiantil en Colombia y reflexionamos que el gobierno no tiene un plan de vida sino un plan de destrucción. Este no afecta sólo a ustedes sino también a todos los estudiantes que existen en Colombia. El gobierno quiere hacer la reforma para privatizar la educación superior o universitaria; tampoco, no estamos de acuerdo.

También somos estudiantes que estamos en lucha por defender la Madre Tierra. Nosotros no contamos con ningún respaldo sino con esfuerzos propios, nos toca raspar la olla y tocar puertas para capacitarnos. La capacitación la hacemos para defender nuestros territorios, la Madre Tierra, por ella vivimos y para ella vivimos y también de ella viene la educación.

La educación es una herramienta para defender los derechos de los pueblos. Ojalá que no luchen sólo por ustedes. Ojalá que se dejen conmover por la sabiduría de la Madre Tierra y los saberes de los pueblos, tan hermosos y válidos como los de la Academia.

Desde el rincón de la selva del Pueblo Wounaan estamos en apoyo de ustedes. Nuestro abrazo y esta carta se suman a sus acciones por otro sistema y modelo educativos.

Y no se descuiden ni aflojen porque este gobierno tiene muchos resabios y quién sabe con qué salga.

Boletín Dochaar

Escuela de Comunicación para la Vida
Asociación de Autoridades Wounaan del Pacífico, CAMAWA
Litoral del San Juan, Chocó, Colombia
dochaarcamawa@gmail.com

Programa Mínimo de lxs Estudiantes Universitarixs

2011-10-23T12:06:00.001-05:00

I. FINANCIACIÓN

- Aseguramiento de la Educación como un derecho y una condición necesaria para el desarrollo nacional, dejando de lado su connotación como mercancía; por tanto, rechazamos de manera íntegra y categórica la nueva Ley de Educación Superior y cualquier medida que tenga como propósito abrirle paso al lucro y a las transnacionales de la Educación Superior, incluyendo aquellas que hacen parte de los Tratados de Libre Comercio y los demás acuerdos comerciales que Colombia adopte sobre ésta materia.

- Financiamiento estatal adecuado a la Universidad Pública sin condicionamientos, es decir, un aumento de los recursos estatales a la base presupuestal que dé cuenta de los costos generados en seguridad social, nomina docente y administrativa, programas de bienestar, aumento de cobertura, investigación e inversión; entendiendo que la financiación adecuada de la Universidad Pública es la principal herramienta para el aseguramiento de la calidad. De igual manera exigimos el pago de la deuda del Gobierno Nacional y de los entes territoriales con las Universidades Públicas.

- El Estado debe ejercer la función de inspección, vigilancia y control sobre los montos de las matriculas en universidades colombianas. Los estudiantes debemos ser participes de manera real en las discusiones que al interior de las universidades se dan en torno al particular. Estas medidas deben estar orientadas hacia el congelamiento de matriculas en universidades privadas y públicas, y la gratuidad en las universidades públicas hacia el futuro tanto en pregrado como en posgrado.

- Eliminación de exenciones tributarias a las multinacionales extranjeras e incremento progresivo de la participación estatal en la explotación de recursos naturales, en particular los de tipo minero-energético y reducción del presupuesto destinado tanto a la guerra como a la deuda pública, a fin de garantizar una financiación plena para la educación. Rechazamos las privatizaciones de empresas de servicios públicos pues ello es causa fundamental de su carestía. Parte de las utilidades de las empresas de servicios públicos deben destinarse al financiamiento de las Universidades Públicas.

- El Icetex solo será financiado por recursos del estado, no provenientes de deudas con el sector financiero ni con organismos multilaterales de crédito, así tendrá la capacidad de reestructurar sus créditos, suspender los procesos contra quienes no han podido pagarlos y refinanciar los restantes. Los nuevos créditos que se otorguen serán sin capitalización de intereses y contarán con subsidios por logros académicos, deportivos y culturales.

II. DEMOCRACIA Y AUTONOMÍA

- Fortalecimiento de la autonomía universitaria, entendida ésta como:
i) La facultad de las Instituciones de Educación Superior para definir sus cuerpos de gobierno de manera democrática y con participación mayoritaria de los estamentos que componen la comunidad universitaria en la dirección de la misma; ii) Definición autónoma de sus agendas investigativas, programas, currículos y contenidos por miembros de la comunidad académica como herramienta para asegurar la calidad,; iii) Determinación autónoma del gasto, en base a las necesidades, prioridades y definiciones de la comunidad universitaria. La autonomía entendida en estos términos solamente puede desarrollarse en tanto la comunidad académica cuente con garantías efectivas para la participación, por tanto exigimos el descongelamiento de la planta docente de las Universidades Públicas y el aumento de los profesores de tiempo completo y de dedicación exclusiva. Rechazamos los procesos de acreditación y las pruebas Saber Pro –antes Ecaes-, en primer lugar, por no constituir un referente real que dé cuenta de la calidad académica y en segundo lugar, por constituir una flagrante violación a la autonomía académica de las Universidades colombianas. Bajo ninguna circunstancia se puede entender que en virtud de la autonomía universitaria se obligue a las Universidades Públicas a basarse en sus propios esfuerzos económicos para garantizar su funcionamiento e inversión.

III. BIENESTAR

- Entendemos que el bienestar universitario es un componente integral de la formación académica y por tanto éste debe ser ofrecido directamente por las Universidades y no a través de concesiones. Con este sistema se deben asegurar las elementales prestaciones como salud, alimentación, vivienda, transporte y el ejercicio de actividades deportivas, culturales y artísticas. Las garantías laborales para los trabajadores hacen parte del mismo, por tanto exigimos la contratación directa de los empleados de las universidades y el respeto a sus derechos salariales y prestacionales.

- Exigimos que los recursos para bienestar universitario sean contemplados por los recursos que destina el Estado a las Universidades Públicas y que estos integren su base presupuestal.

IV. CALIDAD ACADÉMICA

- Comprendemos que la calidad académica solamente será producto del respeto y garantías para que las comunidades académicas puedan desarrollar de manera optima su ejercicio académico, por tanto exigimos: i) El descongelamiento de la planta docente de las Universidades Públicas del país y el aumento progresivo de docentes de tiempo completo y de dedicación exclusiva; ii) El respeto y garantía para la libertad de cátedra en todas las universidades colombianas; iii). El aumento de cobertura en educación superior sobre la base de financiación adecuada a la Universidad Pública, como principal herramienta para asegurar la calidad. Finalmente rechazamos la estandarización de contenidos, política desarrollada a través de diferentes herramientas como los procesos de acreditación, las pruebas Saber Pro o la implementación de competencias académicas, ciudadanas o laborales.

V. LIBERTADES DEMOCRÁTICAS

- Respeto y apoyo tanto a las expresiones culturales, políticas y sociales al interior de las Universidades, como a las formas de organización estudiantil, profesoral y sindical. Exigimos garantías para el goce efectivo de los Derechos Humanos, por tanto rechazamos la militarización de los campus y la persecución hacia miembros de la comunidad universitaria. De igual manera nos oponemos a las acciones tendientes a estigmatizar al movimiento universitario y exigimos respeto a la movilización social y al derecho a la protesta, así como a las demás libertades y derechos democráticos.

VI. RELACIÓN UNIVERSIDAD-SOCIEDAD

- La universidad colombiana debe estar ligada a las necesidades más sentidas del pueblo colombiano y al desarrollo y progreso de su mercado interno, por tanto su actividad académica e investigativa estará a su servicio. Esto implica que la universidad pública debe discutir y adoptar un nuevo modelo pedagógico que afronte, discuta y genere alternativas con respecto a las problemáticas sociales, económicas y medio ambientales que afronta el país, vincule a los grupos étnicos y culturales que componen la nación colombiana. Entendemos que la extensión universitaria hace parte integral del quehacer académico de la universidad motivo por el cual este debe responder a las prioridades y necesidades del pueblo colombiano.

- Exigimos la creación de hospitales universitarios plenamente financiados por el Estado al servicio de la comunidad académica y de los colombianos y no al servicio del sector privado.

- El estudiantado exhorta la concreción de la solución política y dialogada al conflicto armado interno que vive el país.

Colectivos Praxis Insumisa Luchando por la educación publica-estatal popular y emancipadora.

2011-10-16T12:05:00.000-05:00

identidad estudiantil tunja

Ni perdón Ni olvido 11 de septiembre del 73

2011-09-11T23:34:00.003-05:00

Participación de los colectivos praxis insumisa identidad estudiantil en la asamblea general de estudiantes.

2011-08-25T17:55:00.003-05:00

Saludo de alegre rebeldía a las compañeras y compañeros presentes.

Tres puntos fundamentales a tratar

* Papel de la universidad como conciencia crítica rebelde y propositiva

* Consecuencias de la reforma propuesta por el gobierno nacional a la ley 30 de 1992, las declaraciones de Juan Manuel santos, la necesidad de la construcción de un nuevo modelo de educación como pública estatal, popular y emancipadora.

* Propuesta de programa mínimo de lxs estudiantes planteado en la MANE de Bogotá reunida los días 20 y 21 de agosto de 2011

* La universidad colombiana es uno de las pocas oportunidades que tenemos los y las jóvenes de bajos recursos económicos para acceder a la educación superior con alta excelencia académica, y junto con ello formarnos como seres pensantes, crítico y propositivos frente a una realidad de país desigual, con profundas diferencias sociales exclusión, discriminación falta de oportunidades y negación de los derechos básicos, en este proceso la universidad ha sido conciencia crítica de las medidas de los ricos y poderosos que por medio de su supuesta democracia, legitiman el accionar de los mismos y las mismas de siempre que quieren acabar con las oportunidades de nosotros y nosotras los y las de abajo.

En el contexto actual el gobierno nacional propone la reforma a la ley general de educación superior o ley 30, planteando la necesidad del ingreso directo del capital privado a las universidades públicas estatales (que se detiene por el momento pero que el gobierno plantea implementar a cualquier precio en un futuro) profundizando así la privatización de los bienes públicos y la entrega a los capitales transnacionales de los servicios como ha venido sucediendo con la salud las telecomunicaciones etc. con esta reforma se recortan los recursos que gira el estado a las universidades, y los pocos recursos que gira entran a la bolsa “concursable” por medio de indicadores de gestión ( cobertura, productividad, formación de docentes, investigación, por medio de un convenio de desempeño que lleva a limitares los planes y contenidos curriculares y las opciones educativas que ofrecen las universidades) que pone a las universidades en una rapiña por recursos llevando esto a que las universidades mas grandes se queden con la mayoría del presupuesto de la nación y las menores con las migajas, también en esta reforma, se quita el mínimo de 2 porciento de gasto del presupuesto en bienestar estudiantil.

Aunado a esto la investigación se hace con la base de la autofinanciación, es decir los recursos que destina la universidad a investigar casi siempre van a responder a las lógicas de las grandes empresas rompiendo así de tajo la investigación social o limitándola a sus mínimas expresiones. Aumento de dineros a los créditos del Icetex para que al salir de la universidad tengamos una deuda impagable o que represente más de un año de trabajo como pasa en chile.

Algunos de los argumentos que plantea el gobierno son la experiencia brasilera y chilena de los modelos educativos, hemos visto que ha sucedido con los chilenos quienes están dando una aguerrida batalla por la gratuidad de la educación, y en el caso brasilero, hubo un aumento grande en el dinero destinado a las universidades públicas estatales quienes representan el mayoritario número de estudiantes.

Frente a este panorama desolador que presenta la universidad pública estatal colombiana o lo que queda de ella nosotrxs estudiantes de diferentes tendencias reunidos en Bogotá los días 20 y 21 de agosto planteamos:

- Rechazo a la contrarreforma a la ley 30 presentado por el gobierno de unidad nacional. (Éste punto no es negociable)

- Construir un modelo alternativo de educación desde las bases con las diferentes expresiones populares, que se debe crear desde espacios de participación directa (asambleas, colectivos, tulpas, reuniones, etc.)
Junto con esto hay propuestas de reivindicación del movimiento estudiantil enmarcadas en un programa mínimo de los estudiantes.
- Financiación (pago de la deuda que tiene el estado con todas las universidades producto de la ley 30, financiación ciento por ciento estatal)
- Defensa de la autonomía y democracia. (rechazo de la estandarización de los contenidos curriculares, mayor incidencia de los estudiantes en los cuerpos colegiados)
- Excelencia académica (calidad para algunos) aumento de horas presenciales, aumento de la planta docente, y se exige que ni la acreditación ni el sistema de créditos sean obligatorios para las universidades.
- Bienestar Universitario. (aumento del porcentaje destinado, y que sea invertido en restaurante, becas reales, salud, residencias)
- Respeto a las libertades democráticas y de accionar político del estudiantado (rechazo a la militarización de la vida y de las universidades, se exige derogatoria del estatuto de seguridad ciudadana)
- Articulación de movimientos universitarios y estudiantiles con movimientos sociales.
- Construir pliegos locales articulados a un proceso de lucha nacional.
- Es necesario entender que la pelea aparte de ser contra una reforma o nueva ley lesiva también es una pelea contra el gobierno nacional su unidad y el sistema neoliberal
- Rechazamos la injerencia de manifestaciones electoreras que pretendan capitalizar en votos el movimiento popular así como sus supuestas intenciones de interlocución.

Es necesario retroalimentar desde nosotras y nosotros mismos el proceso de construcción del pliego desde espacios participativos, cabe resaltar que el movimiento ha de ser un movimiento contra el neoliberalismo y contra el gobierno de unidad nacional (conservadores, liberales, partido de la u, cambio radical, partido verde, pin, mira,).

ESTUDIANTES SOMOS PUEBLO CONSTRUYENDO ALTERNATIVAS DE PODER POPULAR

COLECTIVOS PRAXIS INSUMISA

IDENTIDAD ESTUDIANTIL.

2011-08-23T02:19:00.001-05:00

1,2y3 Mítin otra vez.... Rótelo 6

2011-08-18T00:16:00.000-05:00

Rótelo 5

2011-07-26T17:27:00.000-05:00

7,8 y 9 de Junio, días del estudiante revolucionario.

2011-06-18T12:04:00.000-05:00

Encabezado: imagen de los compas de memoria y palabra.

nuevas Imágenes en muralismo

2011-06-04T15:17:00.001-05:00

Ver imágenes

¿Feliz día de la madre?

2011-05-16T11:46:00.001-05:00

Abrí mi corazón para reconocerme en ti

En tus manos incansables

En tu diáfana mirada

Que pinta nuevos caminos de sueños duraderos

Y de vidas infinitas.

Apagué el tv, cerré la revista y abrí mi corazón

Porque más que desearte un feliz día,

Quiero desearte una vida feliz

Como mujer y como madre.

Decidí apagar la televisión

al darme cuenta que tu entrega por mí

es más grande

que el vapor de la olla a presión.

Cerré la revista

al no encontrar en la vacía publicidad

un jabón suficientemente grande para limpiar

las veces que ofendí el valor de tu dedicación.

Colectivo por la equidad de género

Praxis insumisa- identidad estudiantil

En Memoria a mis Compañeros caídos el 16 de Mayo de 1984 Ni Perdón Ni Olvido!!! Universidad Nacional de Colombia

2011-05-16T10:54:00.006-05:00

INSTANTANEA

Ojeas el diario al azar

Hasta que encuentras de pronto la noticia

Y una instantánea que recoge

“escenas de la violencia en la universidad”

Tal vez entonces te pregunte

Por aquel estudiante desconocido

E intentes recordar el rostro de alguien

A quien quizás hayas visto alguna vez

Y busques apresurada en la memoria

El lugar de los primeros encuentros

Pero no tendrás la certeza de su nombre

Hasta tanto descubras su asiento vacío en el salón

Y adviertas que era el mismo que deambulaba

Contigo frente al cinematógrafo

Poco antes de que se decretara el estado de sitio

Vuelves de nuevo a la noticia

E indagas por los pormenores de su fusilamiento

Policías con escudos

Operación registro por imperativo de la situación

Y esa versión de la “Bala Pérdida”

Mientras estallaban bombas lacrimógenas

Entre la multitud

Miras otra vez la escena que ilustra la noticia

Y al tiempo que concluyes la lectura

Concluyes tú también

Que eres aquella muchacha de la foto

De espaldas a la cámara

Con los brazos en alto

Y la nuca en la mira de un fusil.

Rótelo #3

2011-05-13T19:02:00.001-05:00

Rótelo Nº 2

2011-04-07T18:52:00.002-05:00

Clic para ver tamaño completo

Peña Musical Latinoamericana presenta: Por nuestrxs muertxs ni un minuto de silencio

2011-04-04T21:09:00.003-05:00

Los que mueren por la vida

no pueden llamarse muertos

y a partir de este momento

es prohibido llorarlos

que se callen los redobles en todos los campanarios

vamos pu pal carajo

que para amanecer no hacen falta gallinas

sino cantar de gallos.

Cuando todo parece oscuro y ronda la desesperanza, es necesario que aparezcan el canto la marcha y la propuesta; es preciso ser fortaleza, tribuna y bandera para tejer los canales, los sueños, las confianzas y poco a poco encontrarnos para decir: SOMOS. Somos alternativa ante tanta miseria, tanta opresión, tanta desesperanza, somos una flor libertaria que quiere construir poder, bienestar y paz para todos y todas, y entender que LOS QUE MUEREN POR LA VIDA NO PUEDEN LLAMARSE MUERTOS Y QUE QUEDA PROHIBIDO OLVIDAR

Rótelo Nº 1

2011-03-30T18:42:00.005-05:00

Clic Para ver tamaño completo.

Por una educacion publica, porpular y emancipadora, al servicio de un nuevo proyecto de nación

2011-03-23T15:40:00.001-05:00

Así sería la nueva educación superior que propone el MEN con la reforma a la Ley 30

2011-03-20T16:17:00.033-05:00

Análisis de El Observatorio de la Universidad Colombiana

www.universidad.edu.co

Un análisis profundo acerca de la forma en que el M.E.N pretende que sea la educación de ahora en adelante.

Escasamente quedarían 25 universidades; la acreditación seguirá voluntaria para programas, y obligatoria para universidades; los ciclos propedéuticos serán opción para toda IES; el ICETEX será un mega organismo financiero, se modifica el esquema de cálculo de salario de hora cátedra, se permite el acceso de IES con ánimo de lucro y capitales privados para las públicas; se acaba la división de metodologías de distancia y presencial; se crean controles para los consejos superiores; se diferencian las maestrías de profesionalización y de investigación; se acaba la barrera entre la formación técnica y tecnológica laboral de la profesional; se recompone el CESU; desaparece Fodesep; suben aportes de la nación a IES públicas; se reglamenta en detalle la inspección, vigilancia y sanción administrativa de las IES, que incluye toma de posesión de algunas por parte del Estado, y uno que otro artículo de buena voluntad, pero sin dientes, son algunas de las principales reformas propuestas por el MEN a la Ley 30 de 1992.

El Ministerio se lanzó al agua y, por fin, presentó su propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992.
Hizo la presentación en un acto que contó con la presencia de más de 500 académicos, y en el que la ministra hizo un resumen general de los principales puntos de la Ley.
Los académicos han guardado prudencia sobre el texto, pues sólo al finalizar la reunión lo conocieron –en CD- y apenas están tratando de asimilarlo. Se ha valorado el trabajo del Ministerio, aunque se mantiene la sorpresa por la manera como se trabajó desconociendo los aportes de los académicos colombianos, profesores y estudiantes. Rectores, Ascun y asociaciones varias, han analizado el tema, pero no fueron tenidos en cuenta para la propuesta. Basta con darle una mirada a la bibliografía usada por el MEN para encontrar que no hay una sola referencia de trabajos colombianos.

La discusión inicial se ha orientado hacia la posible incursión de dineros privados en la universidad pública y la llegada de IES con ánimo de lucro, lo cual de por sí genera una reflexión sobre el nuevo modelo comercial de gestión universitaria que se impondrá en el país: una educación que no se sabe aún si será rentable para la sociedad pero sí para los nuevos dueños de las IES, muchos de ellos extranjeros y otros que, por fin, podrán hacer transparente su gestión.

Este tema fue el que el MEN lanzó primero con la voz del presidente Santos, para apaciguar los ánimos de los rectores de las públicas, y que seguramente ocasionará protestas de estudiantes y docentes de estas IES por considerar que corren el riesgo de ser privatizados (por fin, después de décadas de un discurso trasnochado, hallan argumentos, con algo de fundamento, para soportar su protesta).

Pero detrás del polémico anuncio de los capitales privados en lo público, la propuesta presenta una gran cantidad de reformas que impactarán fuertemente el sistema, algunas de las cuales la ministra apenas enumeró rápidamente en su presentación ante rectores y que sólo hasta ahora estos se están dando cuenta de los impactos, como por ejemplo, los cinco años que tendrán las actuales universidades para ratificarse como tales o “bajarse” a ser simplemente instituciones de educación superior.

Insistieron mucho la ministra Campo y el viceministro Botero en que ésta es sólo una reforma, que esperan que sea discutida “pacíficamente” y que sólo será presentada ante el Congreso de la República cuando haya un consenso nacional. Aún no se sabe, dentro de la agenda de prioridades del gobierno, y su propia paciencia, cuánto tiempo estarán dispuestos a llevar en la discusión.

Por ahora, la propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992 que dejó radicada en agosto pasada la anterior ministra, Cecilia María Vélez, y que sólo toca lo relacionado con fuentes de financiación para la universidad pública, no se ha retirado de la Cámara de Representantes, pese al anuncio de ello de parte de este ministerio en noviembre pasado, cuando cumplió sus primeros 100 días, seguramente ahora llevados por la prudencia de jugar dos cartas en el Congreso de la República, por si una de las dos naufraga.

La pregunta que, por ahora no aventura respuesta, es ¿qué tanto estará dispuesto a ceder este Gobierno en los análisis de la propuesta de reforma, y hasta dónde llegará la presión de quienes se sientan afectados con la misma?, ¿hasta dónde el Ministerio escuchará y será conciliador cuando, en el camino recorrido en la construcción de la propuesta, no se caracterizó por ello?, ¿la ministra tendrá un as bajo la manga en caso que la propuesta no tenga completa fortuna?, ¿impondrá el Gobierno su maquinaria en el Congreso para sacar adelante la reforma, si ésta no llega con pleno apoyo?, ¿tendrán más fuerza los congresistas que detentan intereses y amistades en la universidad colombiana?, ¿pasarán agachados los rectores y directivos universitarios frente a un ejercicio que les es, o era, propio de su génesis académica de analizar, debatir y sugerir propuestas?

A continuación, El Observatorio de La Universidad Colombiana presenta un primer análisis de lo que significa la propuesta de reforma a la luz de la situación actual de nuestro sistema de educación superior.

1) El número de Universidades sería de escasamente 25

La propuesta modifica estructuralmente la tipología del sistema y las instituciones técnicas, tecnológicas y universitarias pasarían a ser simplemente instituciones de educación superior, y las universidades seguirían siendo universidades.

Eso sí, se crea un nuevo mecanismo de “registro calificado” para que las universidades se mantengan en esta categoría, con mayores exigencias tales como

a) Contar con cuerpos profesorales en ciencias básicas.

b) Contar con acreditación institucional.

c) Contar con programas académicos en por lo menos tres áreas del conocimiento.

d) Desarrollar investigación de alto nivel demostrable a través de grupos de investigación reconocidos en las dos categorías superiores definidas por Colciencias y por lo menos en tres áreas del conocimiento.

e) Tener por lo menos un programa de doctorado debidamente autorizado.

Es decir, aunque se mantiene el espíritu de la acreditación, cuyas resoluciones ya no serán de directo manejo del Ministro de Educación sino del CNA, en el texto se ve una aparente contradicción, pues por un lado se mantiene su carácter voluntario, pero por otro se vuelve obligatorio para las universidades que, como tal, quieran continuar apareciendo.

Actualmente, de más de 80 Universidades sólo 21 detentan la condición de acreditadas institucionalmente. Esto es, cerca de 60 perderían dicha condición. Por ejemplo, la Católica, la Libre, la Gran Colombia, la América, la Central, San Buenaventura, Bosque, Manuela y Simón Bolívar, entre otras.

Pregunta: ¿En caso de darse esta situación, cómo pasarían a denominarse las que no puedan mantenerse como universidades?, ¿tendrían que reducir costos de matrícula?, ¿las técnicas, tecnológicas e instituciones universitarias actuales cómo se modificación en sus denominaciones y titulaciones?

2) El rol de la investigación

Con respecto a la investigación, ¿podría entenderse la manera como está presentada en la propuesta, que la investigación de alto nivel se restringe para las Universidades y, por lo mismo, sería una gran desmotivación para el ejercicio que se viene haciendo en las que no son universidades?

Aunque se abre la posibilidad para que los institutos y centros dedicados exclusiva o primordialmente a la investigación, puedan ofrecer, previo convenio con Instituciones de Educación Superior y conjuntamente con éstas, programas de posgrado.

Lo que no se detalla es si las IES en convenio deban tener o no un pregrado directamente relacionado con el posgrado.

Colciencias adquirirá puesto en el CESU, pero más allá de algunos artículos que buscan incentivar la labor científica, en la propuesta no hay una directa relación con la Ley 1286, de 2009, que dio un dinamismo mayor a esta entidad.

Por lo menos, dentro del nuevo CESU tendría un puesto permanente un representante de los investigadores, elegido entre los directores de grupos de investigación pertenecientes a los dos más altos niveles de la clasificación de grupos establecida por Colciencias.

3) Animo de lucro y dineros privados en las IES públicas

Este será, seguramente, uno de los principales temas de debate en torno de la reforma.

Muchos inversionistas, entre ellos de IES extranjeras que han intentado entrar al país, celebrarán la decisión, mientras que algunas IES privadas, actualmente sin ánimo de lucro, sentirán una competencia desleal o, por el contrario, comenzarán una carrera para volverse sociedades anónimas.

Por otra parte, pese al esfuerzo del texto de reglamentar los requisitos y controles, la inexperiencia del país en el tema, llevará a muchos debates, especialmente entre los rectores del SUE (que ahora pasaría a llamarse SUP –Sistema de Universidades Públicas-) por la forma como esto pueda entenderse como privatización, pérdida de control del Estado sobre la educación oficial o incrementos en los costos de matrícula para los estudiantes.

Independientemente del gusto o no por el tema, o del discurso neoliberal o no que se argumente, el tema puede representar un oxígeno para las finanzas y apertura del sistema a IES internacionales y capitales extranjeros.

De todos modos, versus el proyecto de Ley existente en el Congreso, presentado por el anterior Ministerio, éste desarrolla más propuestas dirigidas a buscar más recursos para la universidad pública, sanear sus finanzas y acabar con el engaño histórico de los departamentos y gobernaciones que juegan a financiar a su universidad pública, pero en la mayoría de casos sólo de nombre, porque no tienen recursos o la voluntad política de gestionarlos.

“El Gobierno Nacional y las entidades territoriales podrán realizar aportes adicionales a las Instituciones de Educación Superior públicas destinados a financiar proyectos de inversión que estén dirigidos al mejoramiento de la calidad de la prestación del servicio. Dichos aportes no tendrán carácter recurrente y por tanto no modificarán la base de que trata el artículo anterior”. Desmontar como base de presupuesto los aportes adicionales para las universidades públicas, y que estos lleguen sin compromisos presupuestales a futuro, eliminará las trabas para invertir en educación superior.

“Se autoriza al Gobierno Nacional para crear una sociedad de economía mixta vinculada al Ministerio de Educación Nacional, que operará bajo la razón social de Sociedad de Fomento a la Inversión Privada en Educación Superior (FOMINVEST) con domicilio en Bogotá, constituida como sociedad anónima y cuyo principal objetivo será actuar como instancia estructuradora de proyectos para vincular capital privado a la prestación del servicio público de educación superior. Su gobierno corporativo estará integrado por: la asamblea general de accionistas, que será su máximo órgano de gobierno; la junta directiva, en la que tendrán asiento cinco miembros principales con sus respetivos suplentes, designados por la asamblea; y el gerente general, nombrado por la junta directiva, quien será el representante legal”. ¿Fominvest es el mismo Fodesep renovado?, ¿cómo articulará con el Sistema de Universidades Públicas?

4) Control, control y control a las operaciones

Claramente el texto de la propuesta de reforma pretende recoger la experiencia del Ministerio, las críticas al sistema de inspección y vigilancia y limitar la extralimitación de la autonomía universitaria, y puede pecar y ser criticada como demasiado reglamentarista, pues no en vano dedica todo un capítulo a la Inspección y Vigilancia, además del articulado que trata de las instancias y controles que deben darse para la operación de entidades con ánimo de lucro, y otro capítulo dedicado a lo que se ha llamado buen gobierno, como una manera de obtener instrumentos jurídicos para la rendición de cuentas y control de los consejos directivos o superiores.

De esta manera, impulsa que la opinión pública conozca más detalles de la gestión de su sistema, las IES conozcan exactamente qué aspectos le evaluarán, cómo es el debido proceso y a qué clase de sanciones se someterán, así como la publicación de las mismas y la aparición de Registro Público Nacional de la Educación Superior, manejado por el viceministerio de Educación Superior (y cuyas funciones no quedan aún claramente diferenciadas del SNIES).

Algunos aspectos de este nuevo panorama:

- Los integrantes de los órganos de dirección y gobierno y el rector de las Instituciones de Educación Superior estarán sujetos al régimen de prohibiciones, incompatibilidades, impedimentos, inhabilidades y conflictos de interés de los servidores públicos, de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.

- En las Instituciones de Educación Superior privadas y mixtas, los miembros de su órgano de dirección y gobierno podrán tener vínculo laboral de acuerdo con sus estatutos, pero aquellos que lo tengan no podrán conformar por sí mismos la mayoría necesaria para adoptar cualquier decisión.

- Quien haya sido condenado en cualquier época por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos, está inhabilitado en todo tiempo para ser rector, presidente o máxima autoridad, o miembro del Consejo Superior o máximo órgano de gobierno.

- El Estado podrá tomar posesión de las IES que incumplan los compromisos de asegurar la prestación del servicio educativo.

5) El SENA, el nuevo jugador estrella en el sistema

Además de obtener una silla permanente en el CESU, el SENA oficializa el protagonismo que le han dado los dos últimos gobiernos para sus programas de formación técnica laboral, tecnológica y profesional.

La redacción de los artículos, propuestos, 58 y 59, sobre la naturaleza de los programas técnicos profesionales y tecnológicos, parecen borrar la diferencia académica y de formación que existe entre los laborales y los profesionales, pues explícitamente le dan una dimensión de trabajo a los profesionales, con lo que se abriría (o mejor, cerraría) la discusión sobre si los programas del Sena son o no de educación superior.

6) Se acaban las metodologías diferenciadas

Según se deduce de la propuesta, la división actual de metodologías presenciales, a distancia y virtuales desaparecerían y comenzaríamos a hablar en Colombia de una sola formación, que integre, en ejercicio de la autonomía de las IES, las mejores alternativas pedagógicas de mediaciones virtuales, presencialidad y otros recursos tecnológicos.

Dice la propuesta que “las Instituciones de Educación Superior definirán de manera autónoma las modalidades en las que desarrollen sus programas académicos”.

No se conoce, frente a este tema, hasta dónde llegará el rol del rector de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, nuevo integrante permanente del CESU, y quien está detrás de la propuesta de Ley, 192, que pretende regular la educación a distancia.

¿Hasta dónde llegarán los alcances de la virtualidad?, ¿IES corporativas o extranjeras titulando en Colombia?, ¿dónde quedará radicado el registro calificado de un programa cien por cien virtual?

7) Ciclos propedéuticos en todas las IES

Por lo menos en las que así lo deseen organizar en su oferta. Faltaría por ver cómo se articularía la nueva Ley con las leyes 749 y 1188, pues originalmente esto corresponde a una reestructuración académica específica y no simplemente a un cúmulo de títulos en una IES “tradicional”.

¿Significa esto que el sistema terminó aceptando una modalidad que nació forzadamente a través del Congreso de la República, en 2002, y no por una debate académico? ¿Es una forma como las IES tradicionales pueden contrarrestar el fuerte crecimiento de instituciones técnicas y tecnológicas que se redefinieron para ofertar sus programas por ciclos propedéuticos, y tienen una interesante tajada del pastel de la demanda?

8) Una mirada al ejercicio docente y los niveles de formación

No se detalla en la propuesta sobre la esencia del trabajo docente, salvo que se plantea que la investigación es fundamento del ejercicio docente.

Más allá de eso, los docentes continúan, frente al sistema, apareciendo como sujetos pasivos, que sólo tienen impacto marginal en el tema presupuestal, para lo cual debe definirse únicamente sus niveles de formación y forma de contratación, no más.

La reforma sube los pagos que, por concepto de nómina, vienen haciendo un buen número de IES privadas a sus profesores de hora cátedra.

En la Ley 30 simplemente se decía que el reconocimiento de un profesor de hora cátedra equivalía a 8 salarios mínimos legales vigentes, y la propuesta es explícita en decir que “en ningún caso podrá ser inferior a una veinteava parte (1/20) del salario mínimo mensual vigente”.

Por ejemplo, para el año 2011, el salario mínimo mensual en Colombia es de $535.600 y su veinteava parte corresponde a $26.780, que pasaría a ser el valor mínimo de la hora cátedra en educación superior en el país (más prestaciones sociales).

Esa cifra coincide con el cálculo de la Ley 30, pero cuando los 8 salarios mínimos de la misma se dividen por 160 horas (cuatro semanas de 40 horas laborales). No obstante muchas IES privadas actualmente tienen configurado el cálculo con 48 horas de trabajo docente a la semana; es decir, 192 horas al mes, con lo que el valor mínimo que pagan por docencia de cátedra baja a $22.316.66.

Otro aspecto de la propuesta, es que ésta jalona los niveles de formación de todos los docentes del país, al indicar que “para ser nombrado profesor de Instituciones de Educación Superior públicas se requiere como mínimo poseer título de magíster”, con lo cual en el papel se eleva la calidad del ejercicio docente, auncuando esto no necesariamente se transforme en una mejor producción y reconocimiento salarial del mismo.

¿Heredarán las IES privadas los docentes de las públicas que no tengan título de maestría?, ¿cómo asegurarán recursos financieros las universidades públicas para formar sus docentes?

El texto recoge una inquietud de tiempo atrás en el sentido de dividir las maestrías entre las profesionales y las de investigación, pues realmente son contadas las que en el país apuntan a lo segundo.

¿Habrá diferencia en el reconocimiento del estatuto docente y escalafón en las IES, entre un magíster profesional y uno de investigación?, ¿qué pasará con quienes antes de la vigencia de la ley ya traían una maestría?, ¿cómo identificarán si deben quedar ubicados en uno u otro aspecto de estas clasificaciones?

Así mismo, en la formación doctoral se ampliaron las posibilidades de requisitos para la obtención del título, pues basta con tener artículos en revistas indexados y no necesariamente una tesis doctoral para graduarse. ¿Es una forma de masificar la formación doctoral en Colombia?, ¿es suficiente esto para asegurar una formación doctoral de nivel mundial?

9) Liderazgo del Icetex

El Icetex sigue adquiriendo gran protagonismo. En diciembre pasado se habían bajado las tasas de interés para el crédito educativo del 12-18% al 4%, y con la propuesta se pretende dejar, por Ley y no amarrado a políticas de gobierno, que los intereses sean del cero por ciento, además de beneficios de manutención para los beneficiarios y alternativas de pago de largo plazo, una vez se gradúe el estudiante, con lo cual se potencializa al Icetex como entidad líder en el continente en crédito educativo.

Así mismo, se proyecta que “los recursos que por cualquier concepto reciban las distintas entidades del Estado para ser utilizados como becas, subsidios o créditos educativos, deberán ser trasladados al Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX)”, que adquiere la dimensión de mega institución crediticia del Estado para el tema educativo.

Así mismo, se condonarán las deudas a los mejores estudiantes en las pruebas Saber – Pro.

10) Otras novedades de la propuesta de reforma

a) Dentro de las responsabilidades del Estado con la educación, se agrega su rol de fomentar el acceso y la graduación de los estudiantes, con lo que se ahonda en el interés del gobierno de asegurar, como sea, el aumento en las tasas de cobertura, matrícula y titulación.

b) Se incluye como integrante estatutario de los consejos directivos un representante del sector productivo.

c) Los Consejos Académicos ya no quedarán definidos en los estatutos sino que pasarán a ser integrados y con funciones asignadas por los consejos superiores.

d) En el Registro Público Nacional de la Educación Superior obrará constancia de las sanciones y medidas correctivas que el Ministerio de Educación Nacional imponga a las Instituciones de Educación Superior o a sus directivos hasta por un plazo máximo de diez (10) años.

e) La acreditación de alta calidad se podrá realizar a través de Órganos Evaluadores de Educación Superior, validados por el CNA. Es decir, por aquí nace una nueva fuente de negocio académico para varios exrectores y exconsejeros del CNA, a fin de agilizar el sistema de acreditación acusado en algunos momentos de ser lento en sus acciones.

f) Sólo aquellas instituciones debidamente autorizadas por el Ministerio de Educación Nacional para prestar el servicio público de Educación Superior, podrán utilizar denominaciones como “Universidad”, “Institución Universitaria”, “Escuela Tecnológica”, “Escuela Profesional” y “Facultad”. Ojalá que esta normatividad se aplique no sólo a todas las IES sino también a las de formación para el trabajo y el desarrollo humano, en donde se ven algunos casos de uso indebido de estas denominaciones.

g) Aunque, por costumbre, ya se venía haciendo, se oficializa que las IES puedan incrementar matrículas para estudiantes de primer ingreso por encima del índice de precios al consumidor sólo para los estudiantes que estén por ingresar a sus programas académicos, “siempre que presenten al Ministerio de Educación Nacional un informe financiero que precise las razones que dan lugar al incremento y que estén directamente relacionadas con la proyección de inversiones para el mejoramiento de la calidad del servicio que prestan”. ¿Cómo garantizar que esto no sea un saludo a la bandera, a través de un documento que realmente sea contrastado y analizado por el MEN?

Artículos de buena voluntad…. Pero sin dientes

a) Se menciona como uno de los objetivos de las IES “contribuir al desarrollo de los niveles educativos que le preceden y a la educación a lo largo de la vida para facilitar el logro de sus correspondientes fines”, pero no se especifica cómo ni con qué características.

b) Igual sucede con “promover el emprendimiento y la innovación en los estudiantes”, o “promover la preservación de un ambiente sano y fomentar la educación y cultura ecológica” y la promoción de la competencia en un segundo idioma.

Lo que quedaría pendiente

La internacionalización, los convenios, la unificación de todo el sistema, la llegada de IES extranjeras y la unificación del sistema con la educación para el trabajo y el desarrollo humano y la capacitación empresarial, entre otros aspectos, escasamente queda mencionado o sin desarrollar en la norma.
El debate hasta ahora comienza. Bienvenidos los aportes, porque más allá de cómo termine esta historia, son la esencia de la academia y algo bueno siempre tiene que salir de ello.

Conclusiones del Encuentro Nacional de Estudiantes Universitarios (Bogotá - Marzo 19 y 20 de 2011)

2011-03-20T14:30:00.000-05:00

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